WindEurope, l’associazione che rappresenta l’industria eolica europea, chiede di non modificare le direttive europee sulla protezione degli uccelli e degli habitat naturali, evitando di introdurre nuove incertezze normative che potrebbero rallentare lo sviluppo delle rinnovabili.
L’appello arriva proprio mentre Bruxelles sta valutando possibili interventi di semplificazione della legislazione ambientale.
Secondo l’associazione, le regole attuali consentono già di conciliare la realizzazione degli impianti con la tutela della biodiversità (si veda anche Rinnovabili e uccelli: l’eolico è sicuro e il fotovoltaico è un potenziale habitat). Una loro revisione rischierebbe invece di aprire anni di discussioni, contenziosi e ritardi nei progetti.
La posizione è condivisa anche da BirdLife International. Secondo il direttore generale Ariel Brunner, accelerare la diffusione delle rinnovabili senza provocare danni inaccettabili alla biodiversità è possibile, attraverso una migliore cooperazione tra imprese, autorità e organizzazioni ambientaliste.
Le direttive Uccelli e Habitat e la revisione allo studio
Al centro della discussione ci sono due pilastri della legislazione ambientale europea.
La direttiva Uccelli (pdf), adottata originariamente nel 1979 e successivamente codificata nella direttiva 2009/147/CE, tutela tutte le specie di uccelli selvatici naturalmente presenti nell’Unione. Prevede misure per evitarne l’uccisione, il disturbo e la distruzione dei siti di riproduzione, oltre all’individuazione di zone di protezione speciale.
La direttiva Habitat (pdf), del 1992, disciplina invece la conservazione di habitat naturali e specie animali e vegetali, con l’obiettivo di mantenerle o riportarle in uno stato di conservazione soddisfacente.
Insieme, le due direttive costituiscono la base della rete Natura 2000, che comprende le zone di protezione speciale (Zps) e le zone speciali di conservazione (Zsc).
Le disposizioni incidono direttamente sullo sviluppo delle rinnovabili. Nel caso dell’eolico, gli impatti da valutare possono riguardare, tra l’altro, il rischio di collisione degli uccelli e dei pipistrelli con gli aerogeneratori, la perdita o frammentazione degli habitat e i disturbi provocati durante la costruzione degli impianti.
I progetti che possono avere conseguenze significative sui siti Natura 2000 devono essere sottoposti a una specifica valutazione d’incidenza ambientale, per verificare la compatibilità degli interventi con gli obiettivi di conservazione. Le direttive prevedono anche deroghe, ma soltanto a determinate condizioni.
Questa disciplina è tornata al centro dell’attenzione nell’ambito dell’agenda europea per la semplificazione normativa. Bruxelles ha avviato nel 2026 uno stress test delle direttive Uccelli e Habitat, per verificare se gli obiettivi di protezione della natura possano essere raggiunti riducendo gli oneri amministrativi.
L’esame riguarda soprattutto tre aspetti:
- l’applicazione dell’articolo 6 della direttiva Habitat, che stabilisce le regole per la tutela dei siti della rete Natura 2000;
- la gestione e il coordinamento delle politiche di conservazione;
- i regimi di protezione delle specie e le relative deroghe.
Per raccogliere osservazioni, il 12 maggio 2026 la Commissione ha aperto una consultazione pubblica, conclusa il 10 agosto. Sono state inoltre previste consultazioni mirate con Stati membri e portatori di interesse, un confronto tecnico a settembre e un dialogo con la commissaria europea all’Ambiente Jessika Roswall in ottobre. La pubblicazione dei risultati dello stress test è programmata entro la fine del 2026.
Dieci anni fa una valutazione della Commissione aveva concluso che entrambe le direttive erano ancora adeguate ai rispettivi obiettivi, pur evidenziando la necessità di migliorarne l’attuazione.
Esempi di convivenza tra eolico e natura
A sostegno della propria posizione, WindEurope ha pubblicato il documento “Wind Energy & Biodiversity – Best practice compendium“, che raccoglie 40 casi studio in 19 Paesi europei (link in basso).
Il rapporto illustra soluzioni adottate dagli operatori per prevenire o ridurre gli effetti degli impianti eolici sugli ecosistemi. Gli interventi sono classificati secondo una gerarchia che prevede di evitare gli impatti ambientali già nella progettazione, minimizzare quelli inevitabili, ripristinare le aree interessate dai lavori e compensare gli effetti residui. Sono inoltre riportate iniziative volontarie per migliorare le condizioni ecologiche dei territori.
Gli esempi comprendono sistemi di rilevamento degli uccelli, misure per ridurre il rumore dei cantieri, modifiche alla localizzazione degli aerogeneratori e progetti di ripristino degli habitat.
Tre casi riguardano anche l’Italia, con interventi relativi alla pianificazione degli impianti, alla protezione degli uliveti durante la costruzione e al recupero dei terreni attraverso il repowering.
Il primo esempio riguarda le mappe di sensibilità dell’avifauna, sviluppate da BirdLife International e dai suoi partner nazionali, tra cui la Lipu in Italia.
L’obiettivo è individuare preventivamente le aree dove la presenza di impianti eolici potrebbe entrare in conflitto con la conservazione degli uccelli, considerando la distribuzione delle specie, le rotte migratorie e le zone di riproduzione e alimentazione.
In Italia, la Lipu ha realizzato una mappatura basata sull’analisi di 44 specie sensibili agli impianti terrestri e 26 a quelli offshore. Il territorio è suddiviso in celle di 25 chilometri quadrati, alle quali viene attribuito un diverso grado di sensibilità ambientale.
Il secondo caso riportato nel documento riguarda il parco eolico Selinus di Rwe, in Sicilia, entrato in esercizio nel 2022 e composto da sei aerogeneratori per una potenza complessiva di 25,2 MW. La particolarità dell’intervento riguarda la fase di costruzione. Il sito è circondato da uliveti e il trasporto delle pale eoliche, lunghe 67 metri, avrebbe potuto richiedere l’allargamento delle strade rurali, con conseguenti danni alle coltivazioni.
Per evitare questi interventi, Rwe ha impiegato la tecnologia blade lifter, un sistema che permette di sollevare e inclinare idraulicamente le pale durante il trasporto, modificandone l’orientamento per superare curve e ostacoli.
La soluzione ha consentito di utilizzare le strade esistenti senza allargarle e di preservare gli ulivi lungo il percorso. È un esempio di riduzione dell’impatto ambientale nella logistica di cantiere.
Il terzo progetto è il repowering del parco eolico Partinico-Monreale di Erg, in provincia di Palermo, completato nel 2023. L’intervento ha comportato la sostituzione di 19 vecchi aerogeneratori, per complessivi 16 MW, con 10 nuove turbine da 4,2 MW ciascuna, portando la potenza totale a 42 MW. La produzione annua stimata è passata da 27 a 94 GWh.
Oltre al miglioramento delle prestazioni energetiche, il progetto ha previsto interventi di recupero ambientale delle superfici precedentemente occupate dalle infrastrutture. Le vecchie turbine, le fondazioni, i cavi e le apparecchiature elettriche sono stati rimossi privilegiando tecniche non distruttive, per favorire il riutilizzo e il riciclaggio dei materiali.
Nelle aree non più necessarie sono stati ripristinati i profili originari del terreno e realizzati interventi di rinverdimento attraverso l’idrosemina, una tecnica che consiste nello spruzzare sul suolo una miscela di acqua, sementi e altri materiali, utilizzando specie vegetali autoctone. Sono state inoltre applicate tecniche di ingegneria naturalistica per stabilizzare i pendii e restituire all’uso agricolo le superfici precedentemente occupate.
Secondo WindEurope, il risultato è stato un aumento della produzione elettrica accompagnato dalla restituzione di spazi alla vegetazione e alla fauna locale.
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