Le emissioni nette di gas serra dell’Unione europea sono diminuite dell’1,6% nel 2025 rispetto all’anno precedente, mentre l’Italia ha registrato un incremento del 5,8%, il più elevato tra i 27 Stati membri.
È il dato che salta principalmente all’occhio all’interno del “Climate Action Progress Report 2026“, pubblicato il 9 novembre dalla Commissione europea (link in basso). Dal report emerge un continente impegnato nella decarbonizzazione, ma ancora lontano dal ritmo di riduzione delle emissioni necessario per raggiungere gli obiettivi climatici al 2030.
Vi si analizzano anche il contributo delle rinnovabili alla sicurezza energetica europea, la dipendenza dai combustibili fossili, lo sviluppo dell’industria delle tecnologie pulite e gli investimenti necessari alla transizione.
La pubblicazione arriva in concomitanza con la COP31, la conferenza delle Nazioni Unite sul clima iniziata ad Antalya (Turchia). Al centro dei lavori, che dureranno fino al 20 novembre, ci sono l’attuazione degli impegni climatici nazionali, la riduzione delle emissioni, i finanziamenti ai Paesi in via di sviluppo, l’adattamento e la “transizione giusta”.
La presidenza turca punta soprattutto a promuovere un obiettivo di elettrificazione del 35% dei consumi energetici finali mondiali entro il 2035, rispetto a circa il 20% attuale, mentre è aperto il confronto sull’abbandono dei combustibili fossili e sul ruolo delle fonti pulite nell’elettrificazione.
Emissioni europee in diminuzione, in Italia +5,8%
Secondo i dati preliminari del report della Commissione, nel 2025 le emissioni nette sono diminuite in 19 Stati membri, mentre sono aumentate negli altri otto.
L’Italia ha registrato l’incremento maggiore (+5,8%), seguita da Portogallo (+4,2%) e Spagna (+2,2%). In controtendenza rispetto a questi Paesi, Francia (-5,5%), Germania e Polonia che hanno ridotto le proprie emissioni; diminuzioni piuttosto marcate si sono registrate anche in Slovenia (-13,7%) e Svezia (-11,3%).
Per il dato italiano, la Commissione attribuisce l’aumento principalmente all’andamento negativo del settore LULUCF (Land Use, Land Use Change and Forestry), che comprende l’uso del suolo, i cambiamenti nella sua destinazione e le foreste.
Il bilancio climatico di questo settore tiene conto sia delle emissioni sia della CO₂ assorbita dalla vegetazione e dai terreni. A livello europeo, gli assorbimenti netti del settore LULUCF sono invece aumentati dell’11% nel 2025.
Complessivamente, le emissioni nette europee sono oggi inferiori del 39% rispetto al 1990, a fronte di una crescita economica del 74% nello stesso periodo.
Per centrare l’obiettivo vincolante di riduzione delle emissioni di almeno il 55% entro il 2030, l’Ue dovrà tagliare mediamente 153 milioni di tonnellate di CO₂ equivalente all’anno tra il 2026 e il 2030. Un’accelerazione significativa rispetto ai circa 107 milioni di tonnellate annue registrati mediamente nel periodo 2018-2025.
Le proiezioni indicano una riduzione complessiva del 54% entro il 2030, considerando anche le misure aggiuntive programmate dagli Stati membri, contro il 48% nello scenario basato sulle sole politiche esistenti.
Le maggiori difficoltà riguardano i settori disciplinati dall‘Effort Sharing Regulation (Esr), tra cui trasporti interni, edifici, agricoltura, piccola industria e rifiuti.
Secondo le stime, le emissioni di questi comparti dovrebbero diminuire del 38,5% entro il 2030 rispetto al 2005, contro un obiettivo europeo del 40%. Considerando soltanto le misure attualmente in vigore, la riduzione prevista si fermerebbe al 31,7%.
La Commissione chiederà quindi ad Austria, Croazia, Cipro, Germania, Italia, Irlanda, Lituania, Malta e Svezia di presentare piani d’azione correttivi per accelerare gli interventi.
Con le rinnovabili 14 mld di metri cubi di gas evitati
Il rapporto sottolinea il ruolo delle fonti rinnovabili nella riduzione della dipendenza europea dalle importazioni fossili.
Dal 2021 l’Ue ha installato circa 260 GW aggiuntivi di eolico e fotovoltaico e, secondo le stime riportate dalla Commissione, questa nuova potenza ha permesso di evitare nel solo 2025 il consumo di circa 14 miliardi di metri cubi di gas, con risparmi superiori a 5 mld €.
Alla fine dello scorso anno, l’installato cumulativo eolico e fotovoltaico europeo ha raggiunto i 611 GW, il 49% della potenza complessiva di generazione elettrica installata nell’Ue. Le nuove installazioni sono state pari a 56 GW per il fotovoltaico (in lieve diminuzione rispetto ai 60 GW del 2024), e 12 GW per l’eolico.
La produzione elettrica solare è aumentata del 19% nel 2025 rispetto al 2024, compensando parzialmente il calo dell’idroelettrico (-12%) e dell’eolico (-2%), causato soprattutto da condizioni meteorologiche sfavorevoli. La generazione a gas è invece cresciuta del 12%.
È ripartito anche il mercato delle pompe di calore, con circa 41 GW di nuova capacità stimata nel 2025, contro 26 GW nel 2024. Le immatricolazioni di automobili interamente elettriche hanno raggiunto 1,9 milioni unità.
Sul fronte industriale, il valore della produzione europea di cinque tecnologie pulite (FV, eolico, batterie, pompe di calore ed elettrolizzatori) è passato da circa 16 mld € nel 2010 a 38 mld € nel 2024.
La capacità produttiva di celle per batterie è cresciuta da 1 GWh annuo nel 2017 a circa 173 GWh nel 2024. Ma sono ancora rilevanti le dipendenze dall’estero: nel 2023, ad esempio, la Cina forniva il 94% dei moduli e delle celle fotovoltaiche disponibili sul mercato europeo.
Obiettivo investimenti: 565 mld €/anno
Per raggiungere gli obiettivi energetici e climatici europei gli investimenti nel sistema energetico dovranno raggiungere circa 565 mld € all’anno nel periodo 2021-2030, più del doppio rispetto al decennio precedente.
Le risorse dovranno essere incanalate nella produzione energetica, nelle reti elettriche e nell’efficienza. Per il periodo 2031-2050 il fabbisogno è invece stimato in circa 660 mld € annui.
Il sistema europeo Ets ha intanto generato nel 2025 proventi per 43,2 mld €, l’11% in più rispetto al 2024. Di questi, 23,9 mld € sono stati destinati direttamente agli Stati membri per finanziare interventi a sostegno della decarbonizzazione.
Tra le risorse rendicontate e utilizzate per la trasformazione energetica, il 40% è stato destinato a produzione energetica, reti e accumuli.
Accanto agli investimenti necessari per ridurre le emissioni, il rapporto richiama quelli indispensabili per affrontare le conseguenze del riscaldamento globale. Tra il 1980 e il 2024 gli eventi meteorologici e climatici estremi hanno provocato nell’Ue perdite economiche stimate in 822 mld €, un quarto delle quali concentrate a partire dal 2021.
Per rafforzare la resilienza europea saranno necessari circa 69 mld € all’anno fino al 2050, destinati soprattutto alla protezione delle infrastrutture, degli ecosistemi, dei sistemi alimentari e della salute pubblica.
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